原标题：图解管网运营合同——特殊机制（四）
来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032） 作者：吴彦杰 李滨
国家管网集团的成立和运营，是国家关于深化油气体制改革和管网运营机制改革的重大部署，给石油天然气行业带来深远影响。管网运营合同具有高度复杂性和专业性，为了帮助托运商准确理解和使用管网运营合同，也为了助力管网高效有序运营，我们作为专注石油天然气行业的律师团队，推出“图解管网运营合同”系列文章。本文为天然气管网运营合同的特殊机制。第一部分 特殊机制概述第二部分 特殊机制详解第三部分 特殊机制综述本文分四期发布，本文为第四期。 前文已经详细介绍了管网运营合同的基础机制，计划、接收、服务和交付。除此之外，管网运营合同中，对比一般的运输合同、保管合同、仓储合同、委托合同，有一些机制虽然都存在，但具体内容有较大差异。根据笔者梳理，其中特殊机制主要有以下四项：1.侵权责任2.责任限额3.保供4.不可抗力
根据《民法典》，不可抗力的定义为不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。不可抗力虽然是合同中的常见条款，但极少为当事人所关注，原因主要由以下几个方面：1.发生概率低；
2.强制性条款；
3.内容相对固化；
4.适用规则简单。
1.构成不可抗力的情形较多，管网运营较为精密，对异常的容忍度有限，更多的事项可能构成不可抗力；
2.可能影响的主体较多，管网运营“X+1+X”，使得对一个主体的不可抗力事件可能影响多个主体；
3.不可抗力发生后，合同仍将继续履行，需要一套规则减少或消除不利影响。
因此，也就造成管网运营合同中异常履行发生概率相对较高，不可抗力的判定规则需要当事人详细约定，不可抗力的适用规则也需要当事人详加设计。 在管网运营中，可能发生不可抗力的因素众多，可能影响不可抗力认定的情形也众多，仅用定义法显然无法涵盖现实中所有可能出现的情形。因此管网运营合同中，在判定不可抗力的规则上，除了使用定义法，还包括四个维度，包括列举情形、影响对象、排除情形、不免责情形。详见下图：（1）橙色星标处：应当注意因技术局限而导致的设施故障，可以属于不可抗力，但过错行为而导致的设施故障，不应属于不可抗力。（2）蓝色星标处：应当注意影响与本合同无关的其他托运商所遭遇的不可抗力事件，也有可能构成影响本合同履行的不可抗力事件。如下图： 基于管网运营中智慧运营的特点，合同所约定的线路，未必是实际履行的线路，可能由最经济的线路和方式供应天然气。因此，即便在合同约定的线路上未发生任何不可抗力事件，但实际履行的线路上发生的不可抗力事件，仍有可能影响合同履行。如上图所示，合同线路为从油气田输送A点；但在智慧运营的安排下，实际线路为“接收站+管道”，此线路上出现的不可抗力，是否构成不可抗力，值得在实践中进一步研究。（3）黄色星标处：不可抗力的排除情形应当妥善设置，特别是何种情形下政府管制措施应当视为不可抗力。（4）红色星标处：从原理上讲，不可抗力可能造成额外损失，也可能造成额外收益，详见以下二图。 管网运营有持续性，不可抗力造成合同解除是相对较小概率事件，一般情况下不可抗力造成合同部分履行或中止履行，大概率存在恢复履行的情况。因此一般合同中所约定的不可抗力，仅包括不可抗力证明和避免、减少损失义务，并不足以满足管网运营合同要求。管网运营合同需要一整套机制，以适应部分履行或者中止履行，以及恢复履行问题。详见下图：（1）管网与托运商均应按此要求，在发生不可抗力情形时履行合同。（2）接收通知的一方，应当及时转送给受到影响的关联方。（3）各类不可抗力通知，将直接影响日指定，因此应当及时，准确；关于不可抗力的安排，建议征得相对方同意。 上文已经详细介绍了管网运营的四项特殊机制，侵权、责任限额、保供、不可抗力。文首部分，已经介绍这些机制特殊性的成因。事实上，在管网运营的场合下，大部分合同机制较其他合同均会有所变异，而体现出更为复杂的状态，尤其这四种机制较为复杂且重要。综述特殊机制，我们再次提醒以下三点：（一）特殊机制适用的优先级，高于其他机制 虽然同为合同条款，但是根据特别约定优于一般约定的原则，特殊机制适用的优先级，高于其他机制。如果特殊机制设置的权利义务不均衡，可能造成其他机制意义落空。（二）相同机制在管网运行下极易出现特殊性 在理解和使用管网运营合同时，应当时刻注意其平台经济和“X+1+X”的运营模式。此会造成在其他合同中常见的合同条款，在管网运营合同中出现特殊性，例如不可抗力、侵权责任等。 管网运营合同中的特有条款，例如责任限额和保供，在合同中的表述条文不多，篇幅较短，甚至可能没有独立的条款，但对合同的影响绝对不可小觑。例如保供，如果保供导致LNG货物取消，可能给托运商造成巨额经济损失，只能获得较小补偿或无法获得补偿。 本系列刊发以来，受到很多油气行业同仁的关注，亦有同仁咨询本团队的情况，在此予以介绍，一并表示感谢。 北京市京师律师事务所，肇造于1994年，总部设于北京市国贸CBD商圈，是一家传统与新型管理模式相结合的合伙制律师事务所。京师自成立以来，一直朝着规模化、专业化、品牌化、国际化、电商化方向不断改革，并以一流的律师团队、专业的行政服务、坚韧的党建精神为依托，竭力打造一个更具影响力与号召力的律师生态圈。经过26年的积累与沉淀，创新与发展，现已发展成为北京市规模最大的律师事务所。 为了高效、精准服务石油天然气行业，京师在整合既往业务的基础上，组织精干力量成立“国际能源与工程法律部”。部门成员律师均有长期的石油天然气行业从业履历，和丰富的法律工作经验。成立以来，为国有和民营石油天然气企业提供大量常年法律顾问、非诉、诉讼仲裁等法律服务，已成为业内行业化服务特色鲜明的律师团队。就管网运营合同，团队受管网核心托运商委托，协助其于2020年9月30日前顺利完成合同谈判、修改、定稿工作。来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032） 作者：吴彦杰 李滨